南京银行原行长束行农获刑5年半，案情首次披露

　　来源：财经众议院

　　消失在公众视野多年的南京银行原行长束行农 ，以一本图书的出版而“回归”。

　　日前，最高法刑二庭主办的《职务犯罪审判指导》第4辑正式披露 ，南京银行原行长束行农因挪用公款罪
，被终审判处有期徒刑5年6个月，案情细节也首次对外披露 。

　　财经众议院注意到 ，案情细节显示
，束行农果然是债市“高手 ”，个人仅投入750万元 ，短短14个月就斩获1575万元收益
，收益率高达210%
。

　　不过，这样投资收益 ，是在违规操作的前提下实现的，这也是他获刑的主要原因。

　　案情还显示
，一审宣判后，束行农不服判决提出上诉 ，但最终被驳回 。其“理财
”获得的1575万元也被认定为违法所得
，依法予以追缴
。

　　从刑期来推断，束行农应该已经重获自由。

　　挪用公款敛财千万

　　束行农的沉沦 ，始于一款为内部人“量身定制”的理财产品
，而这一切的源头，要追溯到2006年国家开发银行发行的一款信贷资产证券化产品 。

　　该产品分为三个档位 ，其中A、B档为优先档
，通过招投标向社会公开募集，到期后先行兑付；C档为次级档 ，面向特定主体私募发行
，需在优先档兑付完毕后才可兑付，且需优先保障A 、B档的成本与收益
。

　　看似常规的证券发行 ，却被嗅觉敏锐的“圈内人 ”盯上了。作为该证券承销商之一的某公司固定收益部副总经理莫某
、业务部经理刘某等人凭借掌握的发行背景和产品信息，判定这款证券收益稳定、潜力巨大
，具备极高的投资价值 。为了谋取个人私利，该两人商议决定联系银行发行一款分级理财产品 ，专门对接该产品的C档债券——而他们找到的核心合作者
，正是时任南京银行副行长的束行农，以及该行资金运营中心副总经理戴娟
。

　　彼时的束行农 ，已在南京银行任职十余年
，从资金计划处副处长一路做到副行长，手握资金运营的核心权力 ，与戴娟更是长达十余年的上下级关系
，配合默契。面对莫某 、刘某抛出的“橄榄枝
”，束行农一拍即合 ，拍板决定由南京银行发行理财产品
，对接“KY01证券”C档 。

　　2008年6月，南京银行以上海信托为信托通道 ，正式发行“聚富1号 ”理财产品，总募集资金4.25亿余元
，全部用于购买“KY01证券
”的C档债券。这款产品被刻意设计为“稳健级+进取级”的分级模式：稳健级募集3.65亿余元，面向社会公众和银行机构发售 ，预期年化收益率9%；进取级仅募集6000万元
，仅限束行农
、戴娟、莫某 、刘某等70余名内部人员认购，相当于为核心圈层“量身定制 ”的敛财通道
。

　　更隐蔽的是 ，在“聚富1号
”设立之初
，莫某
、刘某就已经算好了“后路”。他们预判，当时人民银行屡次加息 ，稳健级理财产品利率处于高位
，但随着时间推移，市场资金会逐渐宽松 ，利率大概率下调 。为此
，二人与束行农等人商议后，在“聚富1号 ”协议中悄悄增加了提前终止条款 ，约定产品在达到9%年化收益率时，可提前终止——这一条款
，为后续的“腾笼换鸟”埋下了关键伏笔
。

　　2008年底，莫某、刘某提议提前终止“聚富1号
” ，发行新理财产品降低稳健级 、抬高进取级收益率
，束行农等人欣然同意，既想掩盖违规获利事实 ，也想进一步放大收益。因无外部“过桥”资金
，他们将目光投向银行备付金 。

　　束行农等人编造虚假理由，不顾内部部门反对 ，强行推动提议通过
。2009年7月
，他们违规使用4.8亿余元备付金提前兑付产品，后通过新华信托设立新计划 ，将稳健级收益率降至4%
，进取级仍为6000万元且集中在核心圈层。

　　最终，束行农等人累计获利1.2亿余元 ，其中他个人投资750万元，14个月获益1575万元
，收益率达210%，而南京银行仅获几百万元收益且对此毫不知情 。

　　案发已是十年之后
。2019年2月 ，南京银行公告称
，该行资产管理业务中心总经理戴娟等3人因个人原因无法正常履职，随后证实3人配合纪委调查；同年5月 ，束行农以工作调动为由
，辞去南京银行行长等职务，平调至南京新农发展集团任副董事长 ，而南京银行在辞任公告中
，并未对其任职期间的“贡献 ”予以致谢，埋下了伏笔。

　　2019年6月 ，市场传出束行农“被带走
”的消息
，尽管他迅速回应“消息不实”，但同年11月 ，他便卸任所有职务，彻底淡出公众视野 。此后
，案件进入司法程序，《职务犯罪审判指导》披露 ，束行农系主动投案并如实供述犯罪事实
，认罪认罚，且案发后退缴了全部违法所得
。

　　一审法院认定 ，束行农
、刘某共同利用国家工作人员职务便利
，挪用公款归个人使用，进行营利活动 ，构成挪用公款罪
，其中束行农系主犯；考虑到自首、坦白情节，依法从轻处罚 ，判处束行农有期徒刑5年6个月
，违法所得依法追缴。

　　案件显示，束行农不服一审判决提出上诉 ，二审法院审理后裁定驳回上诉，维持原判
，这场持续十余年的违规敛财案，最终尘埃落定 。

　　束行农之后的南京银行

　　束行农的落马 ，不仅是其个人的悲剧
，也给曾经被誉为“债券之王 ”的南京银行，带来了不小的冲击。

　　作为一家深耕长三角的城商行 ，南京银行曾凭借在债券市场的精准布局
，创下交易量超越四大行之和的辉煌，而束行农的违规操作 ，也暴露了该行曾经在合规风控上的漏洞
。

　　束行农的违规案
，也暴露了南京银行在高速发展中，合规风控存在的短板。

　　2019年束行农卸任后 ，南京银行进入了高管密集调整周期
，先后经历了林静然 、朱钢两任行长，董事长也完成了更迭 ，新的领导班子逐步搭建完成 。

　　束行农之后，林静然率先接棒南京银行行长一职
。公开履历显示
，林静然出生于1974年，先后在中国银行、民生银行任职 ，曾任民生银行南京分行党委书记
、行长。2020年5月
，其南京银行行长任职资格获核准 。但令人意外的是，林静然任职刚满两年 ，便于2022年6月因“另有任用
”辞去行长等全部职务
，行长职责暂由时任董事长胡升荣代为履行，其短暂的任职期 ，未能给南京银行带来持续的稳定发展
。

　　林静然辞任后
，朱钢接过了行长的接力棒。朱钢出生于1968年，是一位深耕南京银行多年的“老员工”——自1995年参与南京城市商业银行（南京银行前身）筹备工作以来 ，他历任南京银行办公室科长、政策法规处副处长 、风险控制部总经理
、行长助理、副行长等多个职务
，对该行的业务布局 、风险管控有着深刻的了解 。

　　2022年12月，朱钢的行长任职资格获监管核准 ，正式出任南京银行行长，随后又兼任财务负责人
、董事等职务
，成为南京银行经营管理的核心人物
。

　　与行长换帅同步，南京银行的董事长也完成了更迭。2024年初 ，谢宁当选为南京银行董事长
，其任职资格于2月份获监管核准 。

　　谢宁出生于1976年，履职经历集中在人民银行系统 ，曾担任人民银行南京分行副行长、江苏省分行副行长等职务
，具备丰富的金融监管经验，但缺乏商业银行一线工作经验
。

　　在朱钢 、谢宁组成的新领导班子带领下 ，南京银行逐步走出此前的阴影。2025年业绩快报显示
，全年实现营收555.4亿元，同比增长10.48% ，归母净利润218.07亿元
，同比增长8.08%，总资产同比增长16.63%至3.02万亿元 ，成功加入“3万亿城商行 ”队伍，稳固了城商行第五的位置
，距离第四名上海银行的差距也大幅缩小 。

　　尽管业绩触底反弹
、发展势头良好，但南京银行依旧面临诸多挑战。一方面 ，合规风险仍是不容忽视的隐患——近年来
，该行因信贷业务违规等问题多次收到监管部门的罚单，合规管控的压力依然较大；另一方面 ，城商行之间的竞争日趋激烈
，南京银行在与江苏银行、宁波银行等长三角同行的竞争中，仍有掉队的风险 ，如何巩固区域优势
，实现多元化发展，成为南京银行现任领导班子面临的重要课题
。