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5月12日 ,“南沙金融30条”迎来落地一周年的关键节点,这一年,南沙加速成为粤港澳大湾区创新高地与对外开放门户 ,南沙蓬勃发展的背后,离不开金融力量的深度赋能与强力支撑 。“南沙金融30条 ”落地一年以来发展成效如何?金融服务南沙发展,将面临哪些机遇和挑战?未来 ,金融在助力南沙发展方面,如何更有为?对此,广州日报采访广东省社会科学院财政金融所所长刘佳宁 ,深度解析南沙金融发展脉络与未来方向。
金融制度创新亮点频出金融开放能级持续扩大
广州日报:“南沙金融30条”迎来落地一周年,请您点评这一举措的落地成效?
刘佳宁:“南沙金融30条”落地一周年,从顶层设计到落地实施跑出了“加速度 ” ,南沙作为大湾区国际金融枢纽的支点作用初步显现。
一是金融发展格局更加清晰 。金融业增加值占GDP比重超11%,已跃升为南沙支柱产业,跨境金融、绿色金融 、融资租赁等特色板块形成集聚效应,区域金融核心竞争力快速提升。二是金融制度创新亮点频出。依托FT账户、跨境资金池、QFLP/QDLP等试点 ,粤港澳三地资金“高速公路”基本打通,人民币跨境使用愈发活跃,为港澳机构和个人在南沙展业生活提供了实质性便利 。三是金融开放能级持续扩大。依托广州期货交易所 、广州航运交易所等平台 ,南沙在全球金融产业链中的嵌入度不断加深,大宗商品交易、飞机船舶租赁等领域的国际影响力持续提升。
总体而言,“南沙金融30条”不仅在稳增长、强实体上发挥了关键作用 ,更在制度型开放上迈出了坚实一步,为南沙打造“立足湾区 、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台注入了强劲的金融动力 。
金融服务南沙处于黄金机遇期产业需求持续扩容
广州日报:当前,南沙作为粤港澳大湾区重大战略性平台 ,在您看来,金融服务南沙发展,将面临哪些机遇?
刘佳宁:金融服务南沙发展处于政策红利集中释放、产业需求持续扩容 、开放空间不断拓宽的黄金机遇期。主要面临以下重大机遇:
一是南沙具有多重国家政策叠加优势和制度红利加快释放机遇。“南沙金融30条 ”从科创金融、特色金融、跨境联通等六大领域推出30项举措 ,明确南沙是金融业对外开放试验示范窗口;叠加《南沙方案》15%企业所得税优惠、跨境投融资试点等政策,南沙已成为全国金融政策密度最高 、开放力度最大的区域之一,为南沙金融创新提供了“先行先试”的制度优势 。
二是大湾区实体经济基础扎实,对金融服务需求旺盛。广东是制造大省、服务大省 ,实体经济对金融服务形成了巨大的市场需求。南沙具有科技创新、先进制造 、航运贸易、绿色低碳四大产业集群。随着“五港联动”推进、粤港澳大湾区国际商业银行筹建,战略性新兴产业和未来产业等新质生产力的发展,产业链金融 、供应链金融、跨境资管等需求集中爆发 ,为南沙持续优化金融功能,推动产业发展提供了广阔市场空间 。
三是港澳协同深化,开放能级进一步扩大。南沙紧邻港澳 ,具有地缘相近、人文相亲 、文化相似的优势,南沙事实上是内地对接国际金融规则的“前站 ”。“南沙金融30条”明确支持粤港澳金融市场互联互通,包括提升自由贸易账户功能、推动广期所与港交所合作、跨境保险服务创新等 。同时 ,QDLP额度进一步提升,政策鼓励境外主权财富基金 、家族办公室入驻,因此 ,南沙与港澳的跨境资金流动与金融合作空间持续扩大。
四是特色金融加速布局,产业集群发展。从金融业务来看,南沙重点发展绿色金融、航运金融、数字金融、期货金融等四大特色金融 。广期所重点探索电力 、新能源期货品种,打造全国首个期货金融业全要素产业园。气候投融资试点稳步推进 ,支持企业赴港澳发行绿色债券;区块链、人工智能与金融场景融合应用的算力中心加快建设,特色金融产业集群进一步成型成势。
需强化金融与产业的供需匹配度完善金融基础设施
广州日报:目前金融服务南沙发展,还存在哪些痛点和难点呢?
刘佳宁:当前金融服务南沙发展还面临规则衔接、产业引导 、风险防控等多重挑战 ,尚需加快破解以下痛点和难点:
一是尚需强化跨境规则衔接 。粤港澳三地金融监管、法律体系、行业标准存在差异,导致跨境业务审批周期长 、流程复杂。如QFLP、QDLP试点虽已落地,但港澳资本投资南沙科创企业审批尚需加快;跨境资金划转手续费高、汇率对冲成本大 ,中小微企业跨境融资成本显著高于境内。此外,港澳的理财产品 、供应链金融工具与南沙市场对接不足,企业尚未能及时充分把握政策红利 。
二是尚需强化金融与产业的供需匹配度。一方面 ,南沙科创企业、中小微企业占比高,普遍存在轻资产、缺抵押的特点,传统信贷模式难以覆盖其融资需求 ,知识产权金融 、认股权贷款等创新产品推广不足;另一方面,相比广州主城区,南沙的金融机构集聚度仍需提高,高端金融人才比较短缺 ,跨境资管、绿色金融、航运金融等领域专业服务能力尚需提高,才能进一步支撑南沙产业高端化、国际化发展要求。
三是尚需完善金融基础设施。南沙跨境金融基础设施联通度尚需提高,自由贸易账户功能需重点完善 ,以同步提高跨境支付 、清算、结算效率 。南沙还需深化金融科技应用,以应用场景为牵引,加强对大数据、人工智能在风险评估 、产品创新、服务优化等场景的应用 ,以进一步支撑跨境金融、数字金融发展需求。此外,应进一步完善金融治理体系。
四是尚需完善协同监管机制 。南沙金融开放程度高 、创新业务多,跨境资金流动频繁 ,面临跨境资本流动风险、金融科技风险、跨境监管套利风险等多重挑战。当前,粤港澳三地监管协同机制尚未完全建立,跨境监管数据共享不足 ,监管标准不统一,难以实现对跨境金融风险的有效监测与防控。同时,金融创新与风险防控平衡难度大,部分创新业务存在监管空白 ,风险隐患不容忽视 。
深化跨境规则衔接“软联通” 加强金融基础设施“硬联通 ”
广州日报:下一阶段,对金融进一步更好地服务南沙实体经济 、深化对外开放,您有哪些具体建议?
刘佳宁:一是进一步深化跨境规则衔接“软联通”。重点加强粤(南沙)港澳三地的金融协同监管能力 ,构建南沙与港澳金管局常态化沟通机制,对跨境金融创新业务实行“一事一议”,进一步简化审批流程。加快完善跨境资金流动机制 ,扩大自由贸易账户适用范围,提升跨境人民币结算便利化水平,降低跨境融资成本 。进一步推进金融产品与服务互认 ,支持港澳金融机构在南沙开展跨境理财、跨境保险、供应链金融等业务,推动港澳居民跨境支付 、信用融资便利化。
二是加强金融基础设施“硬联通 ”。加快建设跨境金融基础设施,加强广州期货交易所与港交所合作 ,建设跨境期货交割中心与清算中心,提升跨境金融交易、清算、结算效率 。支持在南沙建设金融科技算力中心,推动区块链、人工智能 、大数据在跨境支付、风险评估、产品创新等场景的应用,提升金融服务数字化 、智能化水平广东省人民政府。完善跨境金融纠纷解决机制 ,构建跨境数据分级分类管理制度,强化数据安全与隐私保护,为金融创新与开放提供法治保障。
三是进一步优化金融与产业的供需匹配。加快落实南沙金融业扶持办法 ,强化对落户持牌机构的激励和奖励,吸引更多银行、证券、保险 、期货、资管等机构集聚;瞄准跨境资管、绿色金融 、航运金融等机构,加强引资 。进一步创新金融产品与服务形式 ,大力发展知识产权证券化、认股权贷款等科创金融产品,推广产业链金融、供应链金融,加强对战略性产业集群发展的支持。进一步强化中小微企业金融扶持 ,应以企业信用评价体系为导向,设立风险补偿基金,引导金融机构加大对中小微企业信贷投放 ,降低中小微企业融资门槛。
四是健全风险防控机制 。加强粤港澳监管数据共享,运用大数据 、人工智能等技术,加强风险监测。二是强化金融监管协同,统一粤港澳三地标准 ,加强粤港澳跨境监管执法合作。三是平衡金融创新与风险防控,以“包容审慎”的原则创新金融监管,在明确风险底线情况下 ,鼓励开展跨境金融、绿色金融、数字金融等业务创新,推动南沙金融高质量发展 。
(文章来源:广州日报)